Пошаговая инструкция как получить от Ростехнадзора допуск ДГУ в эксплуатацию

После завершения монтажа и пуско-наладочных работ дизель-генераторной установки необходимо получить разрешение на допуск электроустановки в эксплуатацию от Ростехнадзора. Запуск возможен только после прохождения процедуры проверки инспектором в специальном уполномоченном органе - Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Информация о порядке получения разрешения на допуск в эксплуатацию ДГУ содержится в нормативном документе, принятом в соответствии с федеральными законами "Об электроэнергетике" и "О теплоснабжении" Правительством Российской Федерации:

«Правила выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок».

В январе 2021 года Постановлением Правительства РФ №85 введены поправки в этот документ.

Подача заявления:

Юридическое или физическое лицо, владеющее допускаемым объектом на праве собственности или ином законном основании, подает заявление на проведение осмотра и выдачи разрешения на допуск по форме.

Заявление о выдаче разрешения на допуск и прилагаемые к нему документы представляются в орган федерального государственного энергетического надзора одним из следующих способов по выбору заявителя:

• в бумажном виде посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении в адрес территориального отделения Ростехнадзора по месту расположения энергоустановки;
• в виде электронного документа: для юридических лиц, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. Физические лица могут подать заявление через федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (Госуслуги).

Заявление о проведении осмотра и выдаче разрешения на допуск эксплуатации электроустановки (юридическое лицо)

Список документов, который прилагается к заявлению о выдаче разрешения на допуск:

1. копии документов, подтверждающих полномочия лица, представляющего заявителя, а также владение допускаемым объектом на праве собственности или ином законном основании или земельным участком, на котором расположен допускаемый объект (в случае если права на допускаемый объект не зарегистрированы);
2. копия заключения о соответствии построенного объекта проектной документации (при наличии);
3. акты испытаний и опробования систем инженерно-технического обеспечения, электрооборудования (индивидуальных испытаний оборудования и функциональных испытаний отдельных систем, не требующих подключения объекта, оборудования к внешней электрической сети), документы, оформленные по результатам проведенных пусконаладочных работ с подключением объекта, оборудования к внешней электрической сети (акты, протоколы пусконаладочных работ - в случае если их проведение требуется в соответствии с нормативными правовыми актами в сфере электроэнергетики, а также документацией изготовителя);
4. Копия документа, подтверждающего успешное проведение комплексного опробования в соответствии с требованиями нормативных правовых актов в сфере электроэнергетики (при получении разрешения на допуск в эксплуатацию в случае, если ранее на вводимый объект выдавалось временное разрешение).
5. копия одного из следующих документов, подтверждающих возможность работы допускаемого объекта в составе энергосистемы:

               ·  акт о выполнении технических условий (акт о выполнении этапа технических условий), согласованный и утвержденный в соответствии с Правилами технологического присоединения к электрическим сетям, - при технологическом присоединении допускаемого объекта электроэнергетики к электрическим сетям;

               · справка о выполнении технических решений, предусмотренных проектной и рабочей документацией, оформленная в соответствии с правилами ввода объектов электроэнергетики, их оборудования и устройств в работу в составе энергосистемы, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на осуществление функций по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в топливно-энергетическом комплексе (далее - правила ввода в работу в составе энергосистемы), - при вводе в эксплуатацию вновь построенных или реконструированных допускаемых объектов за рамками процедуры технологического присоединения;

               · уведомление о возможности включения объекта по режиму энергосистемы, полученное в соответствии с правилами ввода в работу в составе энергосистемы, - при необходимости включения в работу в составе энергосистемы объекта электросетевого хозяйства (входящего в том числе в состав объектов по производству электрической энергии), мероприятия по строительству (реконструкции, монтажу) и вводу в эксплуатацию которого не выделены в отдельный этап технических условий на технологическое присоединение или отдельный этап реализации проекта;

Список документов, который предоставляется для осмотра допускаемого объекта:

1. однолинейные схемы электрических соединений;
2. инструкции по охране труда для оперативного, оперативно-ремонтного персонала допускаемого объекта;
3. должностные инструкции оперативного, оперативно-ремонтного персонала допускаемого объекта по каждому рабочему месту;
4. договор на эксплуатационное обслуживание, в том числе на оперативно-технологическое управление, с эксплуатирующей организацией - при отсутствии у заявителя собственного эксплуатирующего персонала (на объекте представляются копии 1-го листа и листа с подписями сторон);
5. список лиц, допущенных к ведению оперативных переговоров и производству переключений в электроустановках на данном объекте электроэнергетики;
6. организационно-распорядительные документы, подтверждающие наличие допуска к самостоятельной работе оперативного, оперативно-ремонтного персонала на допускаемом объекте;
7. список имеющихся в наличии защитных средств в соответствии с правилами охраны труда;
8. инструкции по эксплуатации, в том числе по организации и осуществлению оперативно-технологического управления, в объеме технических решений, соответствующем заявлению о выдаче разрешения на допуск;
9. журнал (оперативный, распоряжений, релейной защиты и автоматики, телемеханики, проверки знаний, вводного инструктажа по охране труда электротехнического персонала, учета и содержания средств защиты, учета работ по нарядам и распоряжениям), журнал (картотека) диспетчерских и оперативных заявок (на объекте представляется на бумажном носителе или в электронном виде);

Сроки рассмотрения заявления 

При подаче заявления о выдаче разрешения на допуск на бумажном носителе не позднее 5 рабочих дней со дня его поступления орган федерального государственного энергетического надзора направляет заявителю уведомление посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении:

• об оставлении заявления о выдаче разрешения на допуск без рассмотрения до представления недостающих документов. В случае непредставления заявителем недостающих документов в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления орган федерального государственного энергетического надзора направляет заявителю уведомление об оставлении заявления о выдаче разрешения на допуск без рассмотрения и возвращает заявителю представленные документы.
• о приеме заявления о выдаче разрешения на допуск к рассмотрению и предлагаемых дате и времени осмотра допускаемого объекта.

В случае подачи заявления о выдаче разрешения на допуск посредством единого портала уведомление с информацией направляется заявителю в виде электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью, в личный кабинет единого портала.

В личном кабинете заявителя подтверждаются предлагаемые органом федерального государственного энергетического надзора даты и время осмотра допускаемого объекта либо выбора иных более поздних даты и времени осмотра.

Осмотр допускаемого объекта и проверка документов

В случае принятия заявления о выдаче разрешения на допуск к рассмотрению орган федерального государственного энергетического надзора рассматривает документы (информацию о документах), проводит осмотр допускаемого объекта и проверку документов, и принимает решение о выдаче разрешения на допуск или об отказе в выдаче разрешения на допуск:

• для заявления о выдаче временного разрешения - в течение 20 рабочих дней;
• для заявления о выдаче разрешения на допуск - в течение 10 рабочих дней;
• для заявления о выдаче разрешения на допуск, если ранее выдано временное разрешение - в течение 7 рабочих дней.

со дня регистрации такого заявления, либо со дня регистрации надлежащим образом оформленного заявления о выдаче разрешения и (или) представления недостающих документов (сведений).

Проверка документов и осмотр допускаемого объекта проводятся на предмет соответствия требованиям к обеспечению безопасности в сфере электроэнергетики, установленным в соответствии с абзацами третьим, четвертым, шестым и седьмым пункта 2 статьи 28 Федерального закона "Об электроэнергетике", и требованиям безопасности в сфере теплоснабжения, установленным в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 23_2 Федерального закона "О теплоснабжении".

Осмотр допускаемого объекта проводится должностным лицом (должностными лицами) органа федерального государственного энергетического надзора без привлечения иных лиц.

В ходе осмотра инспектор Ростехнадзора вправе запросить документы, указанные при подаче заявления о выдаче разрешения на допуск в целях подтверждения их наличия и соответствия требованиям, установленным нормативными правовыми актами.

Допуск электроустановки в эксплуатацию может быть осуществлен только в присутствии ответственного организации-заказчика за электрохозяйство. В случае отсутствия такового, руководство обязано назначить замещающего эту должность работника. Такой работник должен иметь группу по электробезопасности не ниже IV при условии, что с момента проверки его знаний в комиссии Ростехнадзора прошло не более шести месяцев. В противном случае ответственность за допуск электроустановки в эксплуатацию по согласованию с Ростехнадзором возлагается на руководителя организации.

Основания для отказа в выдаче разрешения на допуск

• несоответствие содержания представленных заявителем документов;
• несоответствие допускаемого объекта и/или несоответствие условий эксплуатации допускаемого объекта требованиям, установленным нормативными правовыми актами и требованиям к обеспечению безопасности в сфере электроэнергетики, установленным в соответствии с абзацами третьим, четвертым, шестым и седьмым пункта 2 статьи 28 Федерального закона "Об электроэнергетике", и требованиям безопасности в сфере теплоснабжения, установленным в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 23_2 Федерального закона "О теплоснабжении";
• незавершенность монтажа оборудования, наладочных работ и испытаний допускаемого объекта в объеме технических решений, соответствующем заявлению о выдаче разрешения на допуск, в случае отсутствия заключения о соответствии построенного объекта проектной документации;

Причины отказа в выдаче разрешения на допуск фиксируются в акте осмотра.

Перечень оборудования, в отношении которого возможно проведение осмотра инспектором Ростехнадзора:

В составе энергопринимающей установки:

• аппараты, агрегаты, механизмы, трансформаторы, электротехническое оборудование трансформаторных подстанций, заземляющие устройства, шинные мосты и гибкие связи напряжением 1 кВ и выше, силовые кабельные линии напряжением 1 кВ и выше, электродвигатели (машины) постоянного и переменного тока напряжением 1 кВ и выше с пускорегулирующими устройствами, электротехническое оборудование источников энергии, используемых в составе энергопринимающей установки, иное оборудование, предназначенное для преобразования электрической энергии в другой вид энергии в целях ее потребления (использования, транспортировки);
• автономные резервные источники питания, установка которых требуется с учетом категории надежности электроснабжения или наличия у потребителя электрической энергии электроприемников, для которых установлена технологическая или аварийная броня.

В составе объекта по производству электрической энергии, объекта электросетевого хозяйства:

• паровые, газовые, гидравлические турбины;
• вращающиеся электрические машины (генераторы, синхронные компенсаторы совместно с системами возбуждения);
• силовые трансформаторы (автотрансформаторы);
• электротехническое оборудование трансформаторных подстанций, распределительных устройств, распределительных пунктов (кроме щитов учета электрической энергии);
• линии электропередачи (кроме щитов учета, а также участков линии от магистрали до щитов учета, смонтированных на опорах, и далее проложенных до энергопринимающих установок потребителя электрической энергии);
• шинные мосты и гибкие связи, силовые кабельные линии напряжением 1 кВ и выше;
• электродвигатели (машины) постоянного и переменного тока напряжением 1 кВ и выше с пускорегулирующими устройствами;
• электротехническое оборудование, источники электроснабжения системы собственных нужд;
• системы оперативного тока (аккумуляторные батареи, зарядные устройства, устройства стабилизации напряжения, щиты постоянного тока);
• комплексы и устройства релейной защиты и автоматики;
• средства диспетчерского и технологического управления, заземляющие устройства, насосное оборудование с приводом от электродвигателя, теплообменное оборудование, оборудование поддержания водно-химического режима;
• технологические защиты и автоматика, обеспечивающие безопасную работу объекта по производству электрической энергии,трубопроводы и арматура, запорно-регулирующая и аварийно-предохранительная арматура;
• вспомогательное оборудование (дымососы, вентиляторы, деаэраторы, баки аккумуляторы, питательные баки, конденсатные баки, сепараторы);
• резервное топливное хозяйство.

В составе объекта теплоснабжения:

• котельные установки, водогрейные котлы;
• трубопроводы и арматура, запорно-регулирующая и аварийно-предохранительная арматура;
• насосное оборудование с приводом от электродвигателя;
• оборудование поддержания водно-химического режима;
• системы автоматики, системы безопасной работы источника тепловой энергии (котельной);
• источники бесперебойного питания для исполнительных механизмов технологических защит;
• электротехническое оборудование собственных нужд;
• вспомогательное оборудование (дымососы, вентиляторы, деаэраторы, баки-аккумуляторы, питательные баки, конденсатные баки, сепараторы);
• теплообменное оборудование;
• резервное топливное хозяйство.

В составе теплопотребляющей установки - оборудование и компоненты устройства, предназначенного для использования тепловой энергии (теплоносителя) для нужд потребителя тепловой энергии.

В составе энергопринимающей установки, предназначенной для производства испытаний электрооборудования повышенным напряжением, - оборудование, испытательные установки и устройства, предназначенные для проведения заявленных видов испытаний и измерений.

Примеры акта осмотра и разрешения Ростехнадзора на допуск эксплуатации электроустановки